徐俊委员及联名提案者：
您提出的《关于加强社区养老建设，助推我市银发经济发展的建议》（市政协第十五届五次会议第0245号提案）收悉。感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。您建议的核心内容已纳入我市重点工作部署，现将落实情况答复如下：
一、针对“完善社区养老服务设施，促进银发经济消费”的建议
近年来，我市不断推动完善养老服务设施保障，分层分类构建服务网络。市级福利院老年福利大楼改造提升已经完成，预计2025年10月前运营；县区层面均建成社会福利中心，为特困失能老年人住养提供坚实保障，有效承担了县域综合养老职能；乡镇（街道）层面，打造养老服务综合体，承担辖区内照护托养、日间照料、上门服务等功能；社区层面，突出便捷性、睦邻性优势，统筹建设社区嵌入式养老院和居家养老服务中心，基本建成了四级基本养老服务网络并向家庭延伸，15分钟居家养老服务圈日趋完善。完善居家养老设施配建，在控制性详细规划中完善居家养老服务设施配置，按照服务半径不宜大于300米，建筑面积不得低于350平方米的要求配置老年人居家养老服务设施。通过新建扩建、腾挪改造、共建共享等多种方式，建成城乡各类居家养老服务中心599家(城镇371家，农村颐养之家228家），社区幸福食堂185家，一老一小幸福院57家，提供日托、助餐、助洁、助医等各类居家养老服务。2024年，我市积极推进消费品以旧换新居家适老化改造，为有改造需求的社会老年人家庭按照改造费用的60%给予改造补贴，最高补贴不超过3000元，改造5000余户，补贴千元万资金。下一步，我局将联合发改、卫健、文旅等部门积极推动康复理疗、老年旅游等银发经济消费工作，确保老年人更有获得感。
二、针对“整合社区资源，构建银发经济产业链”的建议
我市将结合您提的建议，继续推动银发经济与制造业融合发展，比如引导促进医药健康产业链、绿色食品产业链条、电子信息链和数字经济发展老年产品；推动银发经济与文旅业融合发展，比如开发康养、游学、红色等老年旅游产品；推动银发经济与生产性服务业融合发展，鼓励发展智慧养老服务，推动适老化改造，以及发展养老金融等新业态。极鼓励发展健康养老服务，开发集医、疗、愈、养一体的健康管理服务产品；鼓励行业协会开展各类银发展销活动、搭建线上交易平台。我局将协同发改部门制定《南昌市发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》，整合医疗、商业资源形成康养服务链。鼓励社会资本通过公建民营、民办公助模式参与养老项目（如社区嵌入式养老院、敬老院运营），利用彩票公益金和财税政策激发市场活力。
三、针对“推动社区养老服务创新，培育银发经济新业态”的建议
我市聚焦老年人家门口养老需求，印发《南昌市社区嵌入式养老机构管理办法》，细化建设规范、备案管理、服务规范、运营管理等8个方面规范要求，打造“家门口的养老院”，让老年人日间有人照料、晚上有地方住养。聚焦舌尖上的养老，大力推进老年助餐服务，形成中心食堂服务、社区老年食堂服务、餐饮企业+助餐服务、养老机构食堂服务、助餐点服务、农村助餐服务、邻里互助服务等多元模式，建成185个“幸福食堂”，解决高龄、失能等老年人“吃饭难”问题。同时，着眼于“办得久”，建立准入退出考核机制，助推幸福食堂可持续运营。动员社会企业，推出“零号套餐”，为困难群众免费提供助餐服务。今年，我局组织养老服务企业40余家进入洪都街道、南站街道等近30个社区开展“康复辅具进社区·银发乐享促消费”活动，现场6000余名老年人登记购买意向，促进消费30余万元。截至目前，全市以旧换新适老化改造平台共有446条申请数据，其中已通过审核313条。线下商家征集工作已有159家服务商完成入驻，其中产品类服务商69家，综合类服务商90家。
四、针对“加强政策支持与保障”的建议
我市于2020年在全省率先出台实施《南昌市居家养老服务条例》，同时，全市出台一系列配套支持政策，市政府办公室出台《关于贯彻落实<南昌市居家养老服务条例>的实施意见》《南昌市养老服务体系建设“十四五”规划》等文件，足球赔率
围绕居家养老服务、老年助餐工作等出台40余项配套措施。市财政不断完善政府投入机制，优化财政支出结构，设置民政专项发展资金，2021年以来，市财政下达养老服务相关资金5亿余元，为我市社区居家养老服务持续、协调、快速、全面发展提供了有力支撑。目前，我局正联合发改部门草拟指导本地银发经济发展的规划和政策文件，下一步，我们还将进一步加强政策支持，围绕银发经济发展推动出台支持举措，加强部门联动，完善保障机制，推动养老服务高质量发展。
您的建议为我市养老工作提供了重要方向。下一步将持续优化社区养老服务圈，扩大社会参与，推动银发经济发展。欢迎您继续监督支持。
2025年7月8日
