何敏委员：
您提出的《关于拓展养老文旅新业态，推动银发经济新发展的建议》（市政协第十五届五次会议第0031号提案）收悉。感谢您对我市养老服务工作和银发经济发展的关心与支持。您在提案中深入分析了当前养老文旅产业面临的挑战，如基础设施适老化不足、文旅产品供给短缺、多重“门槛”问题以及企业规模偏小等，并提出了一系列富有建设性的建议。经我局认真研究，结合我市养老服务工作的实际进展，现就提案中的核心建议答复如下：
一、关于“提升文旅消费场所适老化基础设施建设和服务品质”的建议
我们正在积极推进适老化改造工作，并将其纳入养老服务体系建设的重要内容。目前，我局已将居家适老化改造拓展到公共空间层面，推动建设高质量适老化示范点。例如，已印发《银龄安居适老化改造进社区工作方案》，在全市范围内建设一批高质量的适老化改造公共样板间。同时，结合“银发经济‘六进’活动”，推动智能化手段在养老服务中的应用，运用省级养老平台实现高龄津贴审核、上门服务监管等模块的数字化运营，提升服务效率和管理水平。这些措施旨在为老年群体提供安全、便捷的环境，未来我们将结合文旅需求，探索将适老化元素融入景区基础设施标准中，强化跨部门协作，确保老年人旅游体验的提升。
二、关于“加强旅游与养老服务的深度融合，打造养老文旅品牌”的建议
养老与文旅融合是发展银发经济的重点方向。我市已通过“消费品以旧换新适老化改造工作”，引导资源整合和产品创新，并开展“银发集市进机关、进公园活动”，将适老化改造产品及服务送入社区。下一步，我们将依托本地文化资源（如万寿宫、海昏侯博物馆），联合文旅部门开发特色项目，如健康养生游、红色文化游等，推动形成“15分钟幸福养老服务圈”。同时，鼓励养老服务企业扩大覆盖面，结合“幸福时光”互助养老模式，促进低龄老年人参与文旅志愿服务，打造具有南昌特色的全域养老文旅品牌，满足多元化需求。
三、关于“提升养老文旅服务质量与专业化水平”的建议
为降低“年龄门槛”“数字门槛”等壁垒，我局已强化服务标准化和人员培训。通过推行《南昌市“幸福时光”互助养老工作方案》，在社区层面建立体系化的志愿服务平台，覆盖东湖区、西湖区等主城区，并设置老年友好通道。同时，依托省级养老平台推广适老化改造模块，提供简单预约、信息查询服务，避免数字鸿沟。2025年，我们将深化养老护理员技能大赛和培训奖励机制，提升专业化服务水平。针对提案中提到的“地域门槛”，建议由文旅部门牵头，推动公交等外地老年政策统一，我局将从养老服务角度协同配合。
四、关于“创新投融资模式，完善壮大养老文旅产业链”的建议
我们鼓励社会力量参与养老服务产业，以市场机制激活养老文旅新业态。已出台政策措施引导公建民营、民办公助模式发展，如推动敬老院提升改造项目，整合资源并委托社会力量转型运营。同时，结合《南昌市发展银发经济增进老年人福祉的实施意见（征求意见稿）》，落实财税支持政策。未来，我局将加强与发改部门的衔接，探索政府引导基金等创新机制，吸引社会资本投入，培育规模化、品牌化企业，形成产业集群。
您的建议对我局工作具有重要指导意义。我们将结合养老服务“提质升级三年行动方案”，进一步深化银发经济布局，确保政策落地见效。欢迎您持续监督，共同推动我市养老文旅产业高质量发展。
2025年7月8日
